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通信工程(cheng)建設項目(mu)招標(biao)投標(biao)管理辦法（工業(ye)和(he)信息化(hua)部令第27號）
   發布日期：2019-08-19    點擊：1853   
中(zhong)華人民共和國工業和信息化部令(ling) 
第27號 

    《通信工(gong)程建設項(xiang)目(mu)招(zhao)標投(tou)標管(guan)理辦法》已經(jing)2014年(nian)(nian)4月(yue)23日中(zhong)華人(ren)(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)工(gong)業和信息化部第(di)8次部務(wu)會議(yi)審議(yi)通過，現予公布，自(zi)2014年(nian)(nian)7月(yue)1日起施(shi)行(xing)(xing)。原中(zhong)華人(ren)(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)信息產業部2000年(nian)(nian)9月(yue)22日公布的(de)《通信建設項(xiang)目(mu)招(zhao)標投(tou)標管(guan)理暫行(xing)(xing)規定》（中(zhong)華人(ren)(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)信息產業部令第(di)2號）同時廢(fei)止。 

部長 苗圩 
2014年5月4日(ri) 


通信(xin)工程(cheng)建設項目招標投標管理(li)辦法 

第一(yi)章  總 則 

    第一(yi)條 為了規范通信工(gong)程(cheng)建設項目招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)活動，根據《中華人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)》（以(yi)下簡稱《招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)》）和《中華人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)實施(shi)條例(li)(li)》（以(yi)下簡稱《實施(shi)條例(li)(li)》），制(zhi)定(ding)本辦法(fa)。 

第二條 在中(zhong)華人民共和國境內進行通信工程(cheng)建(jian)設項目(mu)招標投標活動(dong)，適用本辦法。 

前款所(suo)稱通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)(she)項(xiang)目，是(shi)指通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)以及與通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)(she)有(you)關的(de)貨(huo)物、服務。其中，通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)包括通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)設(she)(she)施或者通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)網絡的(de)新建、改建、擴建、拆除等(deng)施工(gong)(gong)(gong)；與通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)(she)有(you)關的(de)貨(huo)物，是(shi)指構成通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)不可分割的(de)組成部分，且為實(shi)現(xian)通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)基本功能所(suo)必需的(de)設(she)(she)備(bei)、材料等(deng)；與通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)(she)有(you)關的(de)服務，是(shi)指為完(wan)成通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)所(suo)需的(de)勘(kan)察、設(she)(she)計(ji)、監理等(deng)服務。 

依(yi)法(fa)必須進行招標的通信工程建設項(xiang)目的具體范圍(wei)和規(gui)模標準，依(yi)據國家(jia)有關規(gui)定(ding)確定(ding)。 

第三條(tiao) 工業和信息化部和各省、自治(zhi)區、直轄市通(tong)(tong)信管(guan)理局（以下(xia)統(tong)稱為“通(tong)(tong)信行政監督部門”）依法對通(tong)(tong)信工程建(jian)設項目(mu)招標投(tou)標活(huo)動實施監督。 

第四條(tiao) 工業和(he)信息(xi)化部鼓勵(li)按照《電(dian)子招標投(tou)標辦(ban)法》進(jin)行通信工程建設項(xiang)目電(dian)子招標投(tou)標。 

第五條(tiao) 工業和信(xin)息化部建(jian)(jian)立“通信(xin)工程建(jian)(jian)設項目(mu)招標投(tou)(tou)標管(guan)理(li)信(xin)息平(ping)臺”（以下簡稱“管(guan)理(li)平(ping)臺”），實行(xing)通信(xin)工程建(jian)(jian)設項目(mu)招標投(tou)(tou)標活動信(xin)息化管(guan)理(li)。 

第(di)二章  招標和投標 

第六條 國(guo)有資金占控股或(huo)者主(zhu)導地位(wei)的(de)(de)依法必須進行招(zhao)標(biao)的(de)(de)通(tong)信工(gong)程建設項目，應當公開招(zhao)標(biao)；但(dan)有下列情形之一的(de)(de)，可以(yi)邀請招(zhao)標(biao)： ;
（一）技(ji)術復雜、有特殊(shu)要求或者受自然環(huan)境限制，只有少量潛在(zai)投(tou)標人可供選擇； ;
（二(er)）采(cai)用(yong)公開招(zhao)標(biao)方式的(de)(de)費用(yong)占項(xiang)目(mu)合同金(jin)額的(de)(de)比例過大。 
有前(qian)款第一(yi)項所列情形，招標(biao)人邀請招標(biao)的(de)，應當向其(qi)知道(dao)或者應當知道(dao)的(de)全部潛在投標(biao)人發出投標(biao)邀請書。 

采用(yong)公開招(zhao)標(biao)(biao)方式的費(fei)用(yong)占項目合同(tong)金額(e)的比(bi)例超過(guo)1.5%，且采用(yong)邀請招(zhao)標(biao)(biao)方式的費(fei)用(yong)明(ming)顯低于(yu)公開招(zhao)標(biao)(biao)方式的費(fei)用(yong)的，方可被認定(ding)為(wei)有本條第(di)一(yi)款第(di)二項所列情形(xing)。 
 
第七條(tiao) 除《招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)法(fa)》第六(liu)十(shi)六(liu)條(tiao)和《實施條(tiao)例》第九條(tiao)規(gui)定(ding)的可(ke)以不(bu)進行(xing)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)的情形外(wai)，潛在(zai)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人少于3個(ge)的，可(ke)以不(bu)進行(xing)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)。 

招標(biao)人(ren)為適(shi)用前款規定弄虛作(zuo)假的(de)(de)，屬于《招標(biao)投(tou)標(biao)法(fa)》第四(si)條(tiao)規定的(de)(de)規避招標(biao)。 

第(di)八條 依(yi)法必須進行(xing)招(zhao)標(biao)的(de)通信工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設項(xiang)目(mu)的(de)招(zhao)標(biao)人自(zi)行(xing)辦理招(zhao)標(biao)事宜的(de)，應(ying)當(dang)自(zi)發(fa)布招(zhao)標(biao)公告或者發(fa)出(chu)投標(biao)邀(yao)請書之日起2日內(nei)通過“管理平臺”向通信行(xing)政監督部門提(ti)交《通信工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設項(xiang)目(mu)自(zi)行(xing)招(zhao)標(biao)備案表》（見附錄一）。 

第九條 招(zhao)(zhao)標(biao)代理(li)機(ji)構代理(li)招(zhao)(zhao)標(biao)業務，適用《招(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)法(fa)》、《實施(shi)條例》和本(ben)辦法(fa)關于招(zhao)(zhao)標(biao)人的規定。 

第十條 公(gong)(gong)開招標的(de)項目(mu)，招標人采用資(zi)(zi)格(ge)預(yu)審辦法對潛在投標人進行資(zi)(zi)格(ge)審查的(de)，應當(dang)發布資(zi)(zi)格(ge)預(yu)審公(gong)(gong)告(gao)、編(bian)制資(zi)(zi)格(ge)預(yu)審文(wen)件。招標人發布資(zi)(zi)格(ge)預(yu)審公(gong)(gong)告(gao)后，可不再發布招標公(gong)(gong)告(gao)。 

依(yi)(yi)法必須進行(xing)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)通信工程建設項目的(de)資格(ge)(ge)預審公(gong)告(gao)(gao)和招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)公(gong)告(gao)(gao)，除在(zai)國家發(fa)展和改革(ge)委員會依(yi)(yi)法指定的(de)媒介發(fa)布(bu)外(wai)，還應(ying)當在(zai)“管理平臺”發(fa)布(bu)。在(zai)不同媒介發(fa)布(bu)的(de)同一招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)項目的(de)資格(ge)(ge)預審公(gong)告(gao)(gao)或者(zhe)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)公(gong)告(gao)(gao)的(de)內容應(ying)當一致。 

第十一條 資(zi)格預審公(gong)告(gao)、招標公(gong)告(gao)或者(zhe)投標邀請書應當載明下列內容： 
（一）招標(biao)人的名稱和(he)地址； 
（二）招(zhao)標項(xiang)目的(de)性質、內(nei)容、規模、技術要求和資金來源； 
（三）招(zhao)標項目的實施或(huo)者交貨時(shi)間和地點要求； 
（四）獲取招標文(wen)件或者資格預審文(wen)件的(de)時間、地點和方法； 
（五）對招標(biao)文件或者資格預(yu)審文件收(shou)取(qu)的費用； 
（六(liu)）提(ti)交資(zi)格預審申請文(wen)件或(huo)者(zhe)投標(biao)文(wen)件的地點和(he)截止時間。 
招標人(ren)對投標人(ren)的資格(ge)要求，應(ying)當在資格(ge)預審(shen)公告、招標公告或者投標邀請(qing)書中(zhong)載(zai)明。 
 
    第十二條(tiao) 資格預審文件一般包括(kuo)下(xia)列內容： 
（一(yi)）資格預審公告； 
（二）申請人(ren)須知(zhi)； 
（三）資格要求； 
（四）業(ye)績要求(qiu)； 
（五）資格審查(cha)標準(zhun)和(he)方(fang)法； 
（六(liu)）資格預審結果(guo)的通知方式(shi)； 
（七）資格預審(shen)申請文件(jian)格式(shi)。 
資格(ge)預(yu)審(shen)應當按照資格(ge)預(yu)審(shen)文(wen)件載明的標準和方法(fa)進(jin)行(xing)，資格(ge)預(yu)審(shen)文(wen)件沒有(you)規定(ding)的標準和方法(fa)不得(de)作為資格(ge)預(yu)審(shen)的依據。 

第十三條(tiao) 招(zhao)標(biao)人應當根據招(zhao)標(biao)項目的特點和(he)需(xu)要編(bian)制(zhi)招(zhao)標(biao)文件(jian)。招(zhao)標(biao)文件(jian)一般包括下列內容： 
（一）招標公告(gao)或(huo)者投標邀請(qing)書(shu)； 
（二）投標人須知(zhi)； 
（三(san)）投標文件(jian)格式(shi)； 
（四）項目的技術(shu)要求； 
（五）投標報價要求； 
（六）評標(biao)標(biao)準、方法(fa)和條件； 
（七(qi)）網絡與信息安全有關要(yao)求； 
（八）合同主要條款。 
招標(biao)(biao)文件應當載明(ming)所有(you)評標(biao)(biao)標(biao)(biao)準、方法(fa)和條件，并(bing)能(neng)夠指導評標(biao)(biao)工作，在(zai)評標(biao)(biao)過程中不得作任何改變(bian)。 

第十(shi)四條(tiao) 招(zhao)標人應(ying)當在(zai)招(zhao)標文件(jian)中以(yi)顯(xian)著的(de)方式(shi)標明(ming)實(shi)質性要(yao)求(qiu)(qiu)、條(tiao)件(jian)以(yi)及(ji)不滿足(zu)實(shi)質性要(yao)求(qiu)(qiu)和(he)條(tiao)件(jian)的(de)投標將被否決的(de)提示(shi)；對于非實(shi)質性要(yao)求(qiu)(qiu)和(he)條(tiao)件(jian)，應(ying)當規定允(yun)許偏(pian)差(cha)的(de)最(zui)大范圍(wei)、最(zui)高項數(shu)和(he)調(diao)整偏(pian)差(cha)的(de)方法。 

第十(shi)五條(tiao) 編(bian)制依(yi)法必須(xu)進行招標(biao)的(de)通信工(gong)程建設項目(mu)資格預審文件(jian)和(he)招標(biao)文件(jian)，應當使用(yong)國家發展(zhan)和(he)改革委(wei)員(yuan)會(hui)會(hui)同有關行政監督部門制定(ding)的(de)標(biao)準文本及工(gong)業和(he)信息化(hua)部制定(ding)的(de)范本。 
 
第十六條 勘察設計招(zhao)標項(xiang)目的評標標準一般包括下列內(nei)容： 
（一）投(tou)標人的資質、業績、財(cai)務(wu)狀況和履約表(biao)現(xian)； 
（二）項目(mu)負責人的資格(ge)和業績； 
（三）勘察設計團隊人員； 
（四）技(ji)術方案和技(ji)術創新； 
（五）質量標準及質量管理措施(shi)； 
（六）技術支持與保障； 
（七）投標價格； 
（八）組織實施(shi)方案(an)及進度安排。 

第(di)十七條 監理招標項(xiang)目(mu)的評標標準一般包括下列內容： 
（一）投標人的資質(zhi)、業(ye)績、財務狀況和履約表現； 
（二(er)）項目總監理工程師的資格和業績； 
（三）主要監(jian)理(li)人員及安全監(jian)理(li)人員； 
（四）監理大綱； 
（五）質量和(he)安全管理(li)措施； 
（六）投標價格。 

第十八條 施工招標項目(mu)的(de)評標標準一般(ban)包(bao)括下(xia)列(lie)內容： 
（一）投(tou)標人的資質(zhi)、業績、財務狀(zhuang)況和履(lv)約(yue)表現(xian)； 
（二）項目(mu)負(fu)責人(ren)的資格和業(ye)績(ji)； 
（三）專職(zhi)安全(quan)生(sheng)產(chan)管理人(ren)員； 
（四(si)）主要施工設(she)備(bei)及施工安全防護設(she)施； 
（五(wu)）質量和安全管理措施(shi)； 
（六）投標價(jia)格(ge)； 
（七）施(shi)工組(zu)織設計及安(an)全生產(chan)應急預(yu)案。 

第(di)十(shi)九條 與通(tong)信工程建(jian)設有關(guan)的貨物招(zhao)標(biao)項目的評標(biao)標(biao)準一般包括下列內容： 
（一(yi)）投標人的資(zi)質(zhi)、業績(ji)、財務狀況和履(lv)約表現； 
（二(er)）投標價(jia)格； 
（三）技術(shu)標準及質量標準； 
（四(si)）組(zu)織(zhi)供貨計劃； 
（五）售后服務。 

第二十(shi)條 評標(biao)(biao)方法(fa)(fa)包(bao)括綜合評估法(fa)(fa)、經(jing)評審的(de)最(zui)低投標(biao)(biao)價(jia)法(fa)(fa)或者法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規允許的(de)其他(ta)評標(biao)(biao)方法(fa)(fa)。 

鼓勵通(tong)信(xin)工程建設項(xiang)目使(shi)用綜合(he)評估法進(jin)行評標(biao)。 

 第二十一(yi)條 通信工程建設項目需要劃分(fen)標段(duan)的，招標人應當在招標文(wen)件中(zhong)(zhong)載明允許投標人中(zhong)(zhong)標的最多(duo)標段(duan)數。 

第二(er)十二(er)條 通(tong)信工程(cheng)建設項(xiang)目已確定投資(zi)計劃并(bing)落實資(zi)金來(lai)源的，招標人可以將多個同類通(tong)信工程(cheng)建設項(xiang)目集中進行招標。 

招標(biao)(biao)人進行(xing)集中招標(biao)(biao)的(de)，應當遵守《招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法》、《實施條例》和本辦法有(you)關依法必須進行(xing)招標(biao)(biao)的(de)項目的(de)規定。 

第二十三條(tiao) 招標(biao)(biao)人(ren)(ren)進行集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)招標(biao)(biao)的，應當在招標(biao)(biao)文件中(zhong)(zhong)(zhong)載(zai)明(ming)工程(cheng)或者有關貨物、服(fu)務的類型、預估招標(biao)(biao)規模、中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)(ren)數量(liang)及每個中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)(ren)對應的中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)份額等；對與工程(cheng)或者有關服(fu)務進行集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)招標(biao)(biao)的，還應當載(zai)明(ming)每個中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)(ren)對應的實施地域。 

第二十四條 招標人(ren)(ren)可以對(dui)多(duo)個同類(lei)通信工程建設項(xiang)目的(de)潛(qian)(qian)在投標人(ren)(ren)進行集中資(zi)格(ge)預(yu)審。招標人(ren)(ren)進行集中資(zi)格(ge)預(yu)審的(de)，應當發布資(zi)格(ge)預(yu)審公告，明(ming)確集中資(zi)格(ge)預(yu)審的(de)適用范(fan)圍(wei)和有效期限，并(bing)且應當預(yu)估項(xiang)目規模，合理設定(ding)資(zi)格(ge)、技(ji)術和商務條件，不得限制、排斥潛(qian)(qian)在投標人(ren)(ren)。 
 
招標人(ren)進行集中資格預(yu)審，應(ying)當遵守國(guo)家有(you)關勘察、設計(ji)、施工、監理等資質管理的規定。 
集中資格預審后(hou)，通信工(gong)程建設(she)項目的招標(biao)人(ren)應當繼續完成(cheng)招標(biao)程序(xu)，不得直接發包(bao)工(gong)程；直接發包(bao)工(gong)程的，屬(shu)于《招標(biao)投標(biao)法》第四條規定的規避招標(biao)。 

第(di)二十五(wu)條 招(zhao)標(biao)人(ren)根據招(zhao)標(biao)項(xiang)目的具體情況，可以在發(fa)售招(zhao)標(biao)文件截止之日后(hou)，組織潛在投標(biao)人(ren)踏勘(kan)項(xiang)目現場和(he)召開投標(biao)預(yu)備會(hui)。 

招標人組(zu)織潛在投(tou)標人踏勘項目(mu)現場或者召開投(tou)標預備會的，應當向(xiang)全部潛在投(tou)標人發出邀(yao)請。 

第二十六條 投(tou)標人應(ying)當在(zai)(zai)招標文(wen)件要求(qiu)提交投(tou)標文(wen)件的(de)(de)截(jie)止時間前(qian)，將投(tou)標文(wen)件送達投(tou)標地點。通信工程(cheng)建設項目劃分標段(duan)的(de)(de)，投(tou)標人應(ying)當在(zai)(zai)投(tou)標文(wen)件上標明相(xiang)應(ying)的(de)(de)標段(duan)。 

未通過(guo)資格(ge)預(yu)審的(de)申(shen)請(qing)人提交的(de)投(tou)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)，以及逾期(qi)送(song)達或者不按照(zhao)招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)要(yao)求(qiu)密封的(de)投(tou)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)，招(zhao)標(biao)(biao)人應當拒收(shou)。 
招(zhao)標人收到投標文件(jian)后，不(bu)得(de)開啟，并應當(dang)如(ru)實記載投標文件(jian)的送(song)達時間和密(mi)封情況，存檔備查(cha)。 

第三章  開標、評標和中標 

第二十七條 通(tong)信工程建(jian)設項目投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人少(shao)于(yu)3個的，不得開(kai)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人在分(fen)析(xi)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)失敗(bai)的原因并采取(qu)相應措(cuo)施后，應當(dang)(dang)依(yi)法重(zhong)新招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)。劃分(fen)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)段(duan)的通(tong)信工程建(jian)設項目某一標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)段(duan)的投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人少(shao)于(yu)3個的，該標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)段(duan)不得開(kai)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人在分(fen)析(xi)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)失敗(bai)的原因并采取(qu)相應措(cuo)施后，應當(dang)(dang)依(yi)法對該標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)段(duan)重(zhong)新招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)。 

投標(biao)(biao)(biao)人認為(wei)存在(zai)低于成(cheng)本(ben)價投標(biao)(biao)(biao)情(qing)形的，可以在(zai)開標(biao)(biao)(biao)現場提出異議，并在(zai)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)完成(cheng)前向招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人提交書面材料。招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人應當及時將書面材料轉交評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會。 

第(di)二十八條 招標(biao)人應當根據《招標(biao)投(tou)標(biao)法》和《實施條例》的(de)規定(ding)開標(biao)，記(ji)錄開標(biao)過程并存檔(dang)備查。招標(biao)人應當記(ji)錄下列內容： 
（一）開標時間和地點； 
（二）投(tou)標(biao)(biao)人名稱、投(tou)標(biao)(biao)價(jia)格等(deng)唱標(biao)(biao)內容； 
（三）開標過程是(shi)否經過公證； 
（四）投標人提出的異議。 
開標(biao)(biao)記錄(lu)應當(dang)由投(tou)標(biao)(biao)人代(dai)表、唱標(biao)(biao)人、記錄(lu)人和監(jian)督人簽字(zi)。 ;
因不可抗(kang)力(li)或者其他特殊(shu)原因需要變更開標(biao)地(di)(di)點的，招標(biao)人應提(ti)前(qian)通(tong)知所有(you)潛在投標(biao)人，確(que)保其有(you)足夠的時(shi)間(jian)能夠到(dao)達開標(biao)地(di)(di)點。 

第二十九條 評標由招標人依法組(zu)建(jian)的評標委員會負責。 

通信工程建設項(xiang)目評標委員會的專家成員應當具(ju)備(bei)下列條(tiao)件： 
（一）從事通(tong)信相關領(ling)域工作(zuo)滿8年并具有高級(ji)職稱或者同等(deng)專(zhuan)業水(shui)平。掌握(wo)通(tong)信新(xin)技術的特殊人才經(jing)工作(zuo)單位推薦，可(ke)以視為具備本(ben)項規定(ding)的條件； 
（二）熟(shu)悉國家和通信行業有(you)關(guan)招標投標以及通信建設管理的(de)法(fa)律、行政法(fa)規(gui)和規(gui)章，并具有(you)與(yu)招標項目有(you)關(guan)的(de)實踐經驗(yan)； 
（三(san)）能夠認真(zhen)、公(gong)正(zheng)、誠實、廉(lian)潔地(di)履行職責； 
（四）未因違(wei)(wei)法、違(wei)(wei)紀(ji)被取消評標(biao)(biao)資格(ge)或者(zhe)未因在(zai)招標(biao)(biao)、評標(biao)(biao)以(yi)及其(qi)他與招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)有關活動(dong)中從事(shi)違(wei)(wei)法行為而受(shou)過行政處罰或者(zhe)刑事(shi)處罰; 
（五）身體健康，能夠承擔(dan)評標工作。 
工(gong)業和信息(xi)化部統一(yi)組建和管(guan)理(li)通(tong)信工(gong)程建設項目評標專家(jia)庫，各省、自(zi)治區(qu)、直轄市通(tong)信管(guan)理(li)局負責本行政區(qu)域(yu)內評標專家(jia)的監督管(guan)理(li)工(gong)作。 

第三十條 依(yi)法必須進行招(zhao)標(biao)(biao)的(de)通信(xin)工(gong)(gong)程建設項(xiang)目(mu)，評(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)應當從通信(xin)工(gong)(gong)程建設項(xiang)目(mu)評(ping)標(biao)(biao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)庫內相關專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)名(ming)單中(zhong)采取(qu)(qu)(qu)隨機(ji)(ji)抽取(qu)(qu)(qu)方(fang)式(shi)(shi)確定；個別技術(shu)復雜、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)性強或(huo)者國家(jia)有(you)特殊要求，采取(qu)(qu)(qu)隨機(ji)(ji)抽取(qu)(qu)(qu)方(fang)式(shi)(shi)確定的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)難以(yi)保證勝任評(ping)標(biao)(biao)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)招(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)目(mu)，可以(yi)由招(zhao)標(biao)(biao)人從通信(xin)工(gong)(gong)程建設項(xiang)目(mu)評(ping)標(biao)(biao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)庫內相關專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)名(ming)單中(zhong)直接確定。 

依(yi)法(fa)必須(xu)進行(xing)(xing)招(zhao)標的通(tong)(tong)信工(gong)程建設項目的招(zhao)標人應當通(tong)(tong)過“管理平臺”抽取(qu)評標委員(yuan)(yuan)會的專(zhuan)家(jia)成員(yuan)(yuan)，通(tong)(tong)信行(xing)(xing)政監(jian)督(du)(du)部(bu)門可以對抽取(qu)過程進行(xing)(xing)遠程監(jian)督(du)(du)或者現場(chang)監(jian)督(du)(du)。 

第三(san)十一條 依法必須(xu)進行招標(biao)的通信工(gong)程(cheng)建(jian)設項目技術(shu)復雜、評(ping)審(shen)工(gong)作量大，其評(ping)標(biao)委員(yuan)會(hui)(hui)需要分組評(ping)審(shen)的，每組成(cheng)員(yuan)人數(shu)應為5人以上，且(qie)每組每個成(cheng)員(yuan)應對所有(you)投標(biao)文件進行評(ping)審(shen)。評(ping)標(biao)委員(yuan)會(hui)(hui)的分組方(fang)案應當經(jing)全體(ti)成(cheng)員(yuan)同意。 

評(ping)(ping)標(biao)委員會設負(fu)(fu)責人(ren)(ren)的(de)，其(qi)負(fu)(fu)責人(ren)(ren)由(you)評(ping)(ping)標(biao)委員會成員推舉產生或者由(you)招標(biao)人(ren)(ren)確定。評(ping)(ping)標(biao)委員會其(qi)他成員與負(fu)(fu)責人(ren)(ren)享有同(tong)等的(de)表決權。 

第三(san)十(shi)二條 評標委員(yuan)會成員(yuan)應當客觀、公正地對投標文件提(ti)出評審意見(jian)，并對所提(ti)出的(de)評審意見(jian)負(fu)責。 

招(zhao)標文件沒(mei)有規定(ding)的評(ping)標標準和方法(fa)不得(de)作為評(ping)標依據。 

第(di)三十三條 評標(biao)(biao)過程中，評標(biao)(biao)委員會收到低(di)于成本(ben)(ben)價投(tou)(tou)標(biao)(biao)的(de)書(shu)面(mian)質疑材(cai)料(liao)、發現投(tou)(tou)標(biao)(biao)人的(de)綜(zong)合報價明(ming)(ming)顯(xian)(xian)低(di)于其他投(tou)(tou)標(biao)(biao)報價或者設有標(biao)(biao)底時明(ming)(ming)顯(xian)(xian)低(di)于標(biao)(biao)底，認為投(tou)(tou)標(biao)(biao)報價可能低(di)于成本(ben)(ben)的(de)，應當(dang)(dang)書(shu)面(mian)要求(qiu)該(gai)投(tou)(tou)標(biao)(biao)人作(zuo)出書(shu)面(mian)說明(ming)(ming)并提供相關證(zheng)明(ming)(ming)材(cai)料(liao)。招標(biao)(biao)人要求(qiu)以某一(yi)單項報價核定是否低(di)于成本(ben)(ben)的(de)，應當(dang)(dang)在招標(biao)(biao)文件(jian)中載明(ming)(ming)。 

投(tou)標(biao)人不能(neng)合理說(shuo)明(ming)或者不能(neng)提供相(xiang)關證明(ming)材料的，評標(biao)委員會應(ying)當否決其投(tou)標(biao)。 

第三十四條 投(tou)(tou)標人以(yi)他人名義投(tou)(tou)標或(huo)者投(tou)(tou)標人經資格(ge)審查不合格(ge)的，評標委員會應(ying)當否決(jue)其投(tou)(tou)標。 

部(bu)(bu)分投(tou)(tou)(tou)標(biao)人在(zai)開標(biao)后(hou)撤銷投(tou)(tou)(tou)標(biao)文件或者(zhe)部(bu)(bu)分投(tou)(tou)(tou)標(biao)人被否決投(tou)(tou)(tou)標(biao)后(hou)，有(you)效(xiao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)不(bu)足3個且(qie)明(ming)顯缺乏(fa)競(jing)爭的，評標(biao)委(wei)員會(hui)應(ying)當否決全部(bu)(bu)投(tou)(tou)(tou)標(biao)。有(you)效(xiao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)不(bu)足3個，評標(biao)委(wei)員會(hui)未否決全部(bu)(bu)投(tou)(tou)(tou)標(biao)的，應(ying)當在(zai)評標(biao)報告(gao)中說明(ming)理由。 

依法必須進行招標(biao)的(de)(de)通信(xin)工程建(jian)設項目，評(ping)標(biao)委員會否決(jue)全(quan)部投標(biao)的(de)(de)，招標(biao)人應當(dang)重新招標(biao)。 

第三十五條(tiao)(tiao) 評(ping)標(biao)完成(cheng)后，評(ping)標(biao)委員會(hui)應當根據《招標(biao)投標(biao)法》和(he)《實施(shi)條(tiao)(tiao)例》的有關規定向招標(biao)人(ren)提交評(ping)標(biao)報告和(he)中標(biao)候選人(ren)名單。 

招(zhao)標(biao)人(ren)進行集中(zhong)(zhong)招(zhao)標(biao)的(de)(de)，評標(biao)委員會應當推薦不(bu)少(shao)于招(zhao)標(biao)文件載明的(de)(de)中(zhong)(zhong)標(biao)人(ren)數量的(de)(de)中(zhong)(zhong)標(biao)候選人(ren)，并標(biao)明排序。 
評(ping)標委(wei)員會分組的，應當形(xing)成統(tong)一、完整的評(ping)標報告(gao)。 

第三十(shi)六條 評標報告應當包括下列(lie)內(nei)容： 
（一）基本情況； 
（二(er)）開標記錄和投標一覽表(biao)； 
（三）評標方法、評標標準或者(zhe)評標因(yin)素一覽表； 
（四）評標專家評分原始記(ji)錄表和(he)否(fou)決投標的情況說明； 
（五）經評審的(de)價格或者評分比較一覽表和(he)投標人排序； 
（六）推薦的中標(biao)候選人名(ming)單及其排序； 
（七）簽訂(ding)合同前(qian)要處理的(de)事宜； 
（八）澄(cheng)清、說明、補(bu)正事項紀要； 
（九）評(ping)標(biao)委員會成員名單(dan)及本人簽(qian)(qian)字、拒絕在評(ping)標(biao)報告上簽(qian)(qian)字的評(ping)標(biao)委員會成員名單(dan)及其陳述的不同意見(jian)和(he)理由。 

第三十七條 依法必須(xu)進行招標(biao)的通(tong)(tong)信(xin)工(gong)程建設項目的招標(biao)人應(ying)當自收到評標(biao)報(bao)告之日起3日內通(tong)(tong)過“管(guan)理平臺(tai)”公示(shi)(shi)中標(biao)候選(xuan)人，公示(shi)(shi)期不得少于3日。 

第三十八條 招(zhao)標人(ren)應(ying)當根據《招(zhao)標投標法》和(he)《實(shi)施條例(li)》的有(you)關(guan)規定確定中標人(ren)。 

招標(biao)(biao)人(ren)進行(xing)集(ji)中(zhong)(zhong)招標(biao)(biao)的，應當(dang)依次確定(ding)排名靠前的中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)候選人(ren)為中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)，且中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)數量(liang)及每個中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)對應的中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)份額等應當(dang)與招標(biao)(biao)文件載明的內(nei)容(rong)一致。招標(biao)(biao)人(ren)與中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)訂立的合(he)同中(zhong)(zhong)應當(dang)明確中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)價格、預估合(he)同份額等主(zhu)要條(tiao)款。 

中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)不能履(lv)行合同的，招標(biao)(biao)人(ren)可(ke)以按照評標(biao)(biao)委員會提出的中(zhong)標(biao)(biao)候選人(ren)名單排序依(yi)次確定(ding)其(qi)他中(zhong)標(biao)(biao)候選人(ren)為(wei)中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)，也可(ke)以對中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)的中(zhong)標(biao)(biao)份額進行調(diao)整(zheng)，但應當在招標(biao)(biao)文件中(zhong)載明調(diao)整(zheng)規則(ze)。 

第三(san)十九條 在確定中(zhong)標(biao)人之前(qian)，招標(biao)人不(bu)得與投(tou)標(biao)人就(jiu)投(tou)標(biao)價格、投(tou)標(biao)方案(an)等實質性內(nei)容(rong)進(jin)行談(tan)判(pan)。 

招標人(ren)不得向中標人(ren)提出壓低報價(jia)、增(zeng)加工作量、增(zeng)加配件(jian)、增(zeng)加售后服務量、縮短(duan)工期(qi)或其他(ta)違背中標人(ren)的投標文件(jian)實質性內容的要求。 

第四(si)十條 依法必須進行(xing)招標的通(tong)信工程建設項(xiang)目的招標人應當(dang)自確定中標人之日(ri)起15日(ri)內，通(tong)過“管(guan)理平臺(tai)”向(xiang)通(tong)信行(xing)政監(jian)督部門提交《通(tong)信工程建設項(xiang)目招標投標情(qing)況報告表》（見(jian)附錄二）。 

第(di)四十一條 招標(biao)人(ren)應建(jian)立完整(zheng)的(de)招標(biao)檔案(an)，并按國家(jia)有(you)關(guan)規定保存。招標(biao)檔案(an)應當包括下列內容(rong)： 
（一）招(zhao)標(biao)文件； 
（二）中(zhong)標(biao)人的投標(biao)文件； 
（三）評標報告(gao)； 
（四）中標通知書； 
（五）招標人與中標人簽訂(ding)的書(shu)面(mian)合同； 
（六）向通信行政監督部(bu)門(men)提交的《通信工程建設(she)項(xiang)目自行招(zhao)標(biao)(biao)備案表》、《通信工程建設(she)項(xiang)目招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)情況報告表》； 
（七）其他需要存檔的(de)內容(rong)。 

第(di)四十二條 招(zhao)標人進行(xing)集中招(zhao)標的，應當在所(suo)有項目實施(shi)(shi)完(wan)成之日(ri)起30日(ri)內通過“管(guan)理平臺”向通信行(xing)政(zheng)監督部門報告項目實施(shi)(shi)情況。 

第四十三條 通信行(xing)政監(jian)(jian)督(du)部門對通信工程建(jian)設項(xiang)目招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活(huo)動(dong)實施監(jian)(jian)督(du)檢查(cha)(cha)，可以查(cha)(cha)閱、復制招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活(huo)動(dong)中(zhong)有關(guan)文件、資料，調查(cha)(cha)有關(guan)情況，相關(guan)單位和人(ren)員(yuan)應當配合。必要時，通信行(xing)政監(jian)(jian)督(du)部門可以責令(ling)暫停招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活(huo)動(dong)。 

通信行政監(jian)督(du)部門的工作(zuo)人(ren)員(yuan)對(dui)監(jian)督(du)檢查過程(cheng)中(zhong)知悉的國家(jia)秘密、商業(ye)秘密，應(ying)當(dang)依(yi)法予以保(bao)密。 

第四章  法律責任 

    第四(si)十(shi)四(si)條(tiao) 招標(biao)人在發布招標(biao)公告、發出投標(biao)邀(yao)請書(shu)或者售出招標(biao)文(wen)件或資格預審(shen)文(wen)件后無正(zheng)當理由(you)終止(zhi)招標(biao)的(de)，由(you)通信(xin)行政(zheng)監督部門處以警告，可以并處1萬元(yuan)以上(shang)3萬元(yuan)以下的(de)罰款。 

第四十五條 依(yi)法必(bi)須進行(xing)招(zhao)標(biao)的通(tong)信(xin)工程(cheng)建(jian)設項目的招(zhao)標(biao)人或者招(zhao)標(biao)代理(li)機構有下(xia)列情(qing)形之(zhi)一的，由通(tong)信(xin)行(xing)政監督部門(men)責令改正，可以處3萬元以下(xia)的罰款： 
（一）招標(biao)人自行(xing)招標(biao)，未(wei)按(an)規定向通信行(xing)政監督部門備案； 
（二）未通過“管理平(ping)臺”確定(ding)評標委員(yuan)會的(de)專家； 
（三）招標(biao)人未通過“管理平(ping)臺”公示中標(biao)候選人； 
（四）確定中標(biao)人(ren)后，未按(an)規(gui)定向(xiang)通(tong)信(xin)行政(zheng)監(jian)督部門(men)提(ti)交招標(biao)投標(biao)情(qing)況報告。 

第四十六條 招(zhao)標人(ren)有下列情形(xing)之(zhi)一的，由(you)通信行政監督(du)部門責令改正，可以處3萬元以下的罰(fa)款，對(dui)單位直接負(fu)責的主管人(ren)員(yuan)和其他直接責任人(ren)員(yuan)依(yi)法給予處分；對(dui)中標結果(guo)造成實質性影(ying)響(xiang)，且(qie)不能采(cai)取(qu)補救措(cuo)施予以糾正的，招(zhao)標人(ren)應(ying)當重新招(zhao)標或者評標： 
（一）編(bian)制的資(zi)格預(yu)審文件、招(zhao)標文件中(zhong)未載明(ming)所有資(zi)格審查或者評標的標準和方(fang)法； 
（二）招標文件中含有(you)要(yao)求投標人多(duo)輪次(ci)報價(jia)、投標人保證報價(jia)不高于(yu)歷史價(jia)格等違法條款； 
（三）不按規定組建資格(ge)審查委(wei)員會； 
（四(si)）投標(biao)人數(shu)量(liang)不符合法定要求時(shi)未重新招標(biao)而直(zhi)接發包； 
（五）開標(biao)(biao)(biao)過程、開標(biao)(biao)(biao)記錄不符合《招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)》、《實施(shi)條例》和(he)本辦法(fa)(fa)的(de)規定； 
（六(liu)）違(wei)反(fan)《實施(shi)條例(li)》第三十二條的(de)規(gui)定限制、排斥投(tou)標(biao)人； 
（七(qi)）以(yi)任(ren)何(he)方式(shi)要求評(ping)標委員會成員以(yi)其(qi)指(zhi)定的(de)投標人作(zuo)為中標候選人、以(yi)招標文(wen)件未(wei)規定的(de)評(ping)標標準和(he)方法(fa)(fa)作(zuo)為評(ping)標依據，或(huo)者以(yi)其(qi)他方式(shi)非法(fa)(fa)干涉評(ping)標活動，影響評(ping)標結果(guo)。 

第(di)四(si)十(shi)七(qi)條(tiao) 招標人進行集中(zhong)招標或者(zhe)集中(zhong)資格預(yu)審，違反(fan)本(ben)辦法第(di)二十(shi)三條(tiao)、第(di)二十(shi)四(si)條(tiao)、第(di)三十(shi)五條(tiao)或者(zhe)第(di)三十(shi)八條(tiao)規定的，由通信行政監督部門責(ze)令(ling)改正，可以處(chu)3萬元以下的罰款。 

第五(wu)章  附(fu) 則(ze) 

    第四十八條 通(tong)信行政監督部(bu)門建立通(tong)信工程(cheng)建設(she)項(xiang)(xiang)目招標(biao)投(tou)標(biao)情況通(tong)報制度，定期通(tong)報通(tong)信工程(cheng)建設(she)項(xiang)(xiang)目招標(biao)投(tou)標(biao)總體情況、公開招標(biao)及招標(biao)備案情況、重大違(wei)法(fa)違(wei)約事(shi)件等信息。 

第(di)四十九(jiu)條 本辦法(fa)自2014年7月(yue)1日(ri)(ri)起(qi)施行(xing)。原中(zhong)華(hua)人民共和國(guo)信息(xi)產(chan)業部2000年9月(yue)22日(ri)(ri)公(gong)布(bu)的(de)《通信建設項(xiang)目(mu)招(zhao)標投標管理暫行(xing)規定》（中(zhong)華(hua)人民共和國(guo)信息(xi)產(chan)業部令第(di)2號）同時(shi)廢止。

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