廣府辦發〔2015〕72號
各縣、區人民政府，市級各部門(men)，廣元(yuan)經(jing)濟技術開(kai)發區、市天然(ran)氣綜合利用工業園區管委(wei)會：
為做大(da)我市經濟(ji)(ji)總量，提升(sheng)經濟(ji)(ji)整體競爭力(li)，努力(li)實現(xian)追趕(gan)跨(kua)越(yue)，現(xian)就進(jin)一步(bu)加強開放(fang)合作工作提出如(ru)下意(yi)見。
一、總體(ti)要求(qiu)
(一(yi))指導(dao)思(si)想(xiang)。深入(ru)貫(guan)徹落實黨的(de)十八(ba)大和(he)(he)十八(ba)屆三(san)中、四(si)中、五中全會精神，按照(zhao)中央(yang)、省委關于(yu)全面深化改革的(de)部署，牢固樹立創(chuang)新(xin)、開放的(de)理念(nian)，充分發揮市場配(pei)置資源(yuan)的(de)決定性作用和(he)(he)更好(hao)地發揮政府的(de)作用，主動(dong)適應(ying)經濟(ji)發展(zhan)(zhan)新(xin)常(chang)態，與實施“一(yi)帶一(yi)路”和(he)(he)長江經濟(ji)帶戰略相(xiang)銜接，積極拓展(zhan)(zhan)開放合作新(xin)領域，探索(suo)新(xin)舉措，形(xing)成有利于(yu)更高層次開放型經濟(ji)發展(zhan)(zhan)的(de)體制機制，努(nu)力提(ti)升經濟(ji)發展(zhan)(zhan)的(de)質(zhi)量(liang)和(he)(he)水平(ping)，促(cu)進廣元“加快發展(zhan)(zhan)、科(ke)學發展(zhan)(zhan)、追趕跨越”。
(二)總體目標(biao)。奉行合作共(gong)贏發展戰略，堅持對內對外(wai)開(kai)放并舉，以(yi)開(kai)放促發展、促改(gai)革，形成全方位、多層次、寬領域(yu)的(de)開(kai)放工作格局，努力提(ti)(ti)高合作水平(ping)和(he)實效(xiao)。堅持引(yin)資和(he)引(yin)技引(yin)智(zhi)并舉，積(ji)極推行招大引(yin)優、招商(shang)選資，做(zuo)大經(jing)(jing)濟(ji)(ji)總量、提(ti)(ti)升經(jing)(jing)濟(ji)(ji)質量、優化經(jing)(jing)濟(ji)(ji)結構，不斷(duan)增強經(jing)(jing)濟(ji)(ji)競爭力。
(三)基(ji)本(ben)原則(ze)。
擴大開(kai)(kai)放(fang)、促進(jin)(jin)發(fa)展(zhan)(zhan)。進(jin)(jin)一步解放(fang)思想，開(kai)(kai)拓(tuo)創新(xin)，摒(bing)棄陳舊落后觀念(nian)，破(po)除阻礙開(kai)(kai)放(fang)型經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)藩籬，拓(tuo)展(zhan)(zhan)開(kai)(kai)放(fang)合作(zuo)的(de)領域和空(kong)間，調動社會各方參與開(kai)(kai)放(fang)合作(zuo)的(de)積極(ji)性，促進(jin)(jin)經濟(ji)快速發(fa)展(zhan)(zhan)，社會全面進(jin)(jin)步。
雙(shuang)向開放(fang)、增(zeng)強(qiang)活力。立足開門搞建設，既注重承(cheng)接經(jing)濟(ji)發達地(di)(di)區產(chan)(chan)業梯次轉移及資源就(jiu)地(di)(di)轉化和(he)綜合(he)利用，又鼓勵支持本(ben)地(di)(di)企業參與(yu)跨區域經(jing)濟(ji)合(he)作，不(bu)斷催生經(jing)濟(ji)發展(zhan)內生動(dong)力，增(zeng)強(qiang)產(chan)(chan)業競爭力。
平(ping)等開(kai)放(fang)、共(gong)享成(cheng)果(guo)。秉持公開(kai)透(tou)明、公平(ping)競爭(zheng)原(yuan)則，完善市(shi)場準入制度，給(gei)予各類投資主(zhu)體平(ping)等待遇，互惠互利(li)，合(he)作共(gong)贏。主(zhu)動(dong)對接、積極參與跨區域合(he)作，推進基礎(chu)設施互聯互通、產(chan)業協作配套(tao)發展，共(gong)享區域合(he)作成(cheng)果(guo)。
二(er)、主要任務
(四)培養和突出優(you)勢招商引資。
1.實施資(zi)源轉化(hua)招商引資(zi)。立足天然氣、風能、礦產(chan)(chan)、有機農產(chan)(chan)品(pin)、生(sheng)態資(zi)源和現(xian)有產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎的(de)(de)比(bi)較(jiao)優勢，堅持資(zi)源綜合開發利用、完善產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)條、注重協作配(pei)套的(de)(de)原則(ze)，認真研究(jiu)國(guo)家產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政策，緊盯行業(ye)(ye)(ye)有影響的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)和重點產(chan)(chan)品(pin)，按(an)照培育(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群的(de)(de)目標，高端切(qie)入，集群承(cheng)接，招大引強，招大引優。
2.承接(jie)產(chan)業轉(zhuan)移(yi)招商引資。圍繞做大(da)做強“5+2+1”產(chan)業以(yi)及旅游、健(jian)康養老、商貿物流和(he)現代服務業，深度分析東、中部地(di)區(qu)產(chan)業轉(zhuan)移(yi)規律和(he)重(zhong)點，積極探索(suo)承接(jie)產(chan)業轉(zhuan)移(yi)新(xin)路徑(jing)，找準(zhun)我市招商引資與東、中部地(di)區(qu)產(chan)業轉(zhuan)移(yi)的契合點，加大(da)與長三角、珠三角、環渤(bo)海和(he)成渝經濟區(qu)對接(jie)力度，有序推進項目招引工作。
3.轉化科技成果招商引資(zi)。以“市(shi)校合(he)作(zuo)”、“廳市(shi)合(he)作(zuo)”為(wei)契(qi)機，構建產學研用協同創新(xin)體(ti)制(zhi)，促(cu)進科技成果在我市(shi)的(de)轉化。以促(cu)進企業(ye)(ye)增資(zi)擴股、引進行業(ye)(ye)合(he)作(zuo)伙(huo)伴(ban)、推動(dong)(dong)銀行支持為(wei)重點，推動(dong)(dong)科技成果轉化為(wei)產品(pin)，推動(dong)(dong)轉化產品(pin)規模化、產業(ye)(ye)化，促(cu)進產業(ye)(ye)和企業(ye)(ye)發展(zhan)壯大。
4.優(you)化(hua)載體建(jian)設招商引資。優(you)化(hua)全(quan)市(shi)工業(ye)園區(qu)(qu)(qu)布局規劃，按照“一園一主業(ye)”的(de)要(yao)求，突出園區(qu)(qu)(qu)產(chan)業(ye)特色，加(jia)大園區(qu)(qu)(qu)基礎設施和配(pei)(pei)套設施投入。完善一、三(san)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)規劃，加(jia)快城市(shi)基礎設施建(jian)設。以良好的(de)基礎設施和配(pei)(pei)套條件吸引項目，促進招商引資。推(tui)動(dong)廣元經濟技術開發(fa)區(qu)(qu)(qu)產(chan)業(ye)升級，建(jian)設協同創新平臺，推(tui)動(dong)綠(lv)色、低(di)碳、循環發(fa)展(zhan)，構建(jian)創新驅動(dong)、綠(lv)色發(fa)展(zhan)示范區(qu)(qu)(qu)，探索(suo)內陸(lu)地區(qu)(qu)(qu)開放型經濟發(fa)展(zhan)新模式。
5.強(qiang)化要素(su)保障招(zhao)(zhao)商(shang)引(yin)(yin)(yin)資(zi)。發(fa)揮省內水(shui)電(dian)資(zi)源、市內天然(ran)氣(qi)資(zi)源優勢，以降低(di)(di)電(dian)價(jia)(jia)、氣(qi)價(jia)(jia)為目(mu)標(biao)，以較低(di)(di)廉(lian)的電(dian)、氣(qi)價(jia)(jia)格(ge)吸(xi)引(yin)(yin)(yin)項目(mu)。科學核(he)定基準地(di)(di)價(jia)(jia)，確保項目(mu)用地(di)(di)，以具(ju)有比較優勢的土(tu)地(di)(di)價(jia)(jia)格(ge)招(zhao)(zhao)引(yin)(yin)(yin)項目(mu)，鼓勵采取租賃(lin)、先租后讓、租讓結合、彈性(xing)出讓等(deng)多種(zhong)供地(di)(di)方式，降低(di)(di)企(qi)(qi)業用地(di)(di)成本。加大銀(yin)政企(qi)(qi)協調力度，努力形成金(jin)融支持招(zhao)(zhao)商(shang)項目(mu)新模式，實現金(jin)融服務招(zhao)(zhao)商(shang)。充分(fen)發(fa)揮交(jiao)通(tong)樞紐優勢，利用公路、鐵路、空運(yun)、水(shui)運(yun)的良好(hao)條件，推動物(wu)(wu)流業加速(su)發(fa)展，形成物(wu)(wu)流集散地(di)(di)吸(xi)引(yin)(yin)(yin)項目(mu)，實現低(di)(di)成本物(wu)(wu)流招(zhao)(zhao)商(shang)引(yin)(yin)(yin)資(zi)。
6.依托(tuo)現有企(qi)(qi)業(ye)招(zhao)商引(yin)資(zi)。在項目落(luo)地(di)、建(jian)設和企(qi)(qi)業(ye)生產經(jing)營(ying)等環節進(jin)一步優(you)化(hua)服務，促進(jin)企(qi)(qi)業(ye)快速(su)發展，打造(zao)良好的宜業(ye)環境。建(jian)立本地(di)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)培訓和扶持機制，搭建(jian)平臺，增強(qiang)與外(wai)來企(qi)(qi)業(ye)合作意識，實現與外(wai)來企(qi)(qi)業(ye)配套(tao)共同發展。積極推動企(qi)(qi)業(ye)增資(zi)擴股，完善產業(ye)鏈(lian)條，提(ti)升產品附加價(jia)值和競爭力，促進(jin)企(qi)(qi)業(ye)做大做強(qiang)。依托(tuo)企(qi)(qi)業(ye)接(jie)觸廣泛和精準(zhun)把握行業(ye)發展態勢(shi)的優(you)勢(shi)，推行以商招(zhao)商。
(五(wu))積(ji)極推行“走(zou)出去”戰(zhan)略(lve)。
1.構建多層次投(tou)資促進格局(ju)。利用西博會、中外知名企(qi)業(ye)四川行(xing)等(deng)(deng)平臺開展專項招商活動，建立與(yu)相關國(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)地區駐成都投(tou)資貿易促進機構友好合作關系，有計劃參與(yu)港(gang)澳、東南亞等(deng)(deng)國(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)地區經貿活動，結識(shi)外商，推介項目。
2.逐步開展海(境)外(wai)招商。在(zai)條件成熟國家和地區(qu)適時舉辦投(tou)資說(shuo)明會(hui)(hui)，定(ding)(ding)向(xiang)(xiang)推介雙方契合(he)度高(gao)的項目。加強(qiang)與(yu)我(wo)(wo)市(shi)(shi)商務往(wang)來(lai)較多(duo)的境內外(wai)地區(qu)商協會(hui)(hui)的銜(xian)接溝通(tong)，構建長(chang)期穩定(ding)(ding)合(he)作關系，簽訂戰略合(he)作意向(xiang)(xiang)書(shu)或協議書(shu)，建立(li)經(jing)常性招商聯系點。與(yu)我(wo)(wo)市(shi)(shi)交往(wang)密切的城(cheng)市(shi)(shi)建立(li)友好合(he)作城(cheng)市(shi)(shi)關系。
3.提升對(dui)外(wai)投(tou)資(zi)貿(mao)易(yi)水平。確(que)立(li)企(qi)業(ye)和(he)(he)個人投(tou)資(zi)主體地位，提高對(dui)外(wai)投(tou)資(zi)質量和(he)(he)效率，突出(chu)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”經(jing)貿(mao)主題(ti)，加強對(dui)“走出(chu)去”戰(zhan)略的謀劃(hua)和(he)(he)統籌，對(dui)接沿線國家和(he)(he)地區發展(zhan)(zhan)和(he)(he)建設需求，主動(dong)參與四川省“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)‘251’三年(nian)行(xing)動(dong)計劃(hua)”，發揮我(wo)市(shi)優勢(shi)企(qi)業(ye)比(bi)較優勢(shi)，引導建立(li)境(jing)(jing)外(wai)生產基(ji)地、在(zai)境(jing)(jing)外(wai)設立(li)辦事(shi)窗(chuang)口和(he)(he)貿(mao)易(yi)型企(qi)業(ye)，建立(li)健全營銷和(he)(he)售后服(fu)務(wu)體系，在(zai)更大范(fan)圍內(nei)配(pei)置(zhi)資(zi)源、開拓(tuo)市(shi)場，拓(tuo)展(zhan)(zhan)企(qi)業(ye)發展(zhan)(zhan)新空間(jian)。
4.規(gui)范提升(sheng)對(dui)外勞(lao)(lao)務(wu)合作。鼓勵支持自擔(dan)風險(xian)到境外承攬工程和(he)開展勞(lao)(lao)務(wu)合作，完善對(dui)外勞(lao)(lao)務(wu)服(fu)務(wu)平臺建(jian)設，規(gui)范外派(pai)(pai)勞(lao)(lao)務(wu)經營秩(zhi)序，建(jian)立外派(pai)(pai)勞(lao)(lao)務(wu)安(an)全保障(zhang)制度(du)，保障(zhang)外派(pai)(pai)勞(lao)(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)合法權(quan)益(yi)，拓(tuo)展外派(pai)(pai)勞(lao)(lao)務(wu)市場和(he)渠道，不斷(duan)擴大外派(pai)(pai)勞(lao)(lao)務(wu)規(gui)模。
(六)推動農(nong)民(min)工(gong)(gong)和(he)農(nong)民(min)企業(ye)家返(fan)鄉發展。分類(lei)規劃建設(she)一(yi)批農(nong)民(min)工(gong)(gong)和(he)農(nong)民(min)企業(ye)家返(fan)鄉創(chuang)(chuang)業(ye)園區。用(yong)好用(yong)活(huo)土地(di)流轉、城鄉建設(she)用(yong)地(di)增減掛鉤等(deng)政(zheng)策(ce)，適當(dang)放寬返(fan)鄉農(nong)民(min)工(gong)(gong)和(he)農(nong)民(min)企業(ye)家創(chuang)(chuang)業(ye)用(yong)地(di)標準。健(jian)全(quan)完善財(cai)政(zheng)補助、創(chuang)(chuang)業(ye)擔保貸款貼息(xi)、農(nong)業(ye)補貼、招(zhao)商引資獎勵等(deng)政(zheng)策(ce)措施。建立農(nong)民(min)工(gong)(gong)和(he)農(nong)民(min)企業(ye)家返(fan)鄉創(chuang)(chuang)業(ye)工(gong)(gong)作聯(lian)席會(hui)議(yi)制度，明確部門工(gong)(gong)作職(zhi)責和(he)運行機制，協調(diao)解決工(gong)(gong)作推進中的困難和(he)問(wen)題。
(七)創(chuang)新招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)引(yin)資(zi)(zi)方式。按照降低招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)成本(ben)、確(que)保信息對稱的要求，繼(ji)續推行小分隊招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)、以商(shang)(shang)(shang)招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)、產業鏈招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)、網絡招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)、專(zhuan)題推介會招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)和(he)節(jie)會招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)。大(da)力(li)倡導和(he)鼓勵全民招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)。積(ji)極與當地企(qi)業家協(xie)會、行業協(xie)會、商(shang)(shang)(shang)會以及(ji)社會中介組織建立(li)長期穩定合作關系，委托專(zhuan)業機構(gou)和(he)專(zhuan)業人(ren)員招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)，不斷提(ti)升招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)引(yin)資(zi)(zi)專(zhuan)業化、科學化、市(shi)場化水平。
(八)提升(sheng)駐(zhu)外(wai)(wai)(wai)招商(shang)機構管(guan)理水平。健全完善駐(zhu)外(wai)(wai)(wai)分局管(guan)理辦(ban)法(fa)，提升(sheng)駐(zhu)外(wai)(wai)(wai)分局管(guan)理規范化(hua)、制度化(hua)、科學化(hua)水平。根據產業(ye)轉出地與我市契合(he)的(de)緊密程度，在確(que)保總量基本不變的(de)前提下，合(he)理調(diao)整駐(zhu)外(wai)(wai)(wai)招商(shang)分局布點。
(九)健全完善招(zhao)(zhao)商(shang)引資政(zheng)(zheng)策(ce)體(ti)系。全面準確貫徹國務(wu)院《關(guan)于稅收等優(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)相(xiang)關(guan)事(shi)項(xiang)的(de)通(tong)知》(國發(fa)〔2015〕25號(hao))和(he)(he)省政(zheng)(zheng)府辦(ban)公(gong)廳《關(guan)于加強(qiang)和(he)(he)改進投資促進工作的(de)通(tong)知》(川(chuan)辦(ban)發(fa)〔2015〕31號(hao))精神，用好用活已有的(de)招(zhao)(zhao)商(shang)引資政(zheng)(zheng)策(ce)，加大對新引進重點項(xiang)目的(de)支(zhi)持(chi)力度，落實(shi)用地保障和(he)(he)降低用電用氣成本(ben)。研究(jiu)完善招(zhao)(zhao)商(shang)引資獎勵政(zheng)(zheng)策(ce)，推(tui)動優(you)勢(shi)產業(ye)發(fa)展。
(十(shi))強化與(yu)沿海(hai)地(di)區產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)合作(zuo)(zuo)。積極(ji)(ji)營造良好的投(tou)資(zi)環境，主動吸引長三角(jiao)、珠三角(jiao)、環渤(bo)海(hai)經(jing)濟區的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)到廣元投(tou)資(zi)興業(ye)(ye)(ye)(ye)。加(jia)大園區基(ji)礎設施(shi)和標準(zhun)廠房(fang)建設力度，努(nu)力為企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)落地(di)提供承載支撐。創造條(tiao)件合作(zuo)(zuo)共(gong)建產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園區，穩妥推(tui)進有條(tiao)件的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)將整機(ji)生產(chan)(chan)、零部(bu)件、原材料配(pei)套(tao)等向我市(shi)(shi)轉(zhuan)移(yi)，培育(yu)和形成產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群。積極(ji)(ji)引導(dao)土地(di)、規劃、金融等部(bu)門提前(qian)介入(ru)項目前(qian)期(qi)工作(zuo)(zuo)，主動為企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提供要素保障(zhang)服務。充分發揮我市(shi)(shi)職業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)優(you)勢，推(tui)行(xing)訂單式培訓模(mo)式，為企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提供適銷對路(lu)的人力資(zi)源保障(zhang)。加(jia)大政府采(cai)購符合國家(jia)質量標準(zhun)和相關要求的“廣元造”產(chan)(chan)品支持力度，積極(ji)(ji)幫助企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)拓(tuo)展市(shi)(shi)場。
(十一)鞏固(gu)“浙(zhe)(zhe)廣(guang)”合作(zuo)(zuo)成(cheng)果(guo)，提升“浙(zhe)(zhe)廣(guang)”合作(zuo)(zuo)深度(du)與廣(guang)度(du)。繼(ji)續推動(dong)“浙(zhe)(zhe)廣(guang)”兩地在旅游觀光、人才交流、結(jie)對幫扶(fu)等重點(dian)領域的合作(zuo)(zuo)，不斷擴大(da)合作(zuo)(zuo)成(cheng)果(guo)。本著(zhu)“優勢互補、合作(zuo)(zuo)共贏”原則，深化兩地產業合作(zuo)(zuo)，堅持以(yi)市(shi)場為導(dao)向，以(yi)企(qi)業為主體，以(yi)項(xiang)目為支撐，立足資源稟賦和重點(dian)企(qi)業，強化資源轉化、產業配套與市(shi)場拓展，推動(dong)企(qi)業做大(da)做強。
(十二)深化(hua)“九(jiu)廣(guang)(guang)(guang)”合(he)作(zuo)。積極(ji)向九(jiu)三(san)學社借智借力，結合(he)廣(guang)(guang)(guang)元(yuan)(yuan)資源(yuan)優勢和經濟(ji)社會發(fa)(fa)展規(gui)劃，持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)“九(jiu)三(san)”促進(jin)廣(guang)(guang)(guang)元(yuan)(yuan)農業(ye)、旅(lv)游、低(di)碳、天然(ran)氣等(deng)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展，不斷拓展合(he)作(zuo)領域和層次(ci)。定期邀(yao)請相關專家(jia)到廣(guang)(guang)(guang)元(yuan)(yuan)開展產(chan)業(ye)技(ji)術研發(fa)(fa)和先進(jin)適用技(ji)術推(tui)廣(guang)(guang)(guang)，建立廣(guang)(guang)(guang)元(yuan)(yuan)各駐(zhu)外招商分局與駐(zhu)地(di)“九(jiu)三(san)”對接合(he)作(zuo)機(ji)制，在信(xin)息共享、投資促進(jin)等(deng)領域加大合(he)作(zuo)力度，助推(tui)我市(shi)承接產(chan)業(ye)轉(zhuan)移。
(十三)推動與成(cheng)都、重(zhong)慶、西(xi)安(an)、蘭(lan)州等(deng)城(cheng)市(shi)(shi)的交(jiao)流合(he)作。加強與成(cheng)渝(yu)經濟區(qu)、關中(zhong)—天水經濟區(qu)和(he)(he)西(xi)咸新區(qu)的對接，充分(fen)發揮我市(shi)(shi)處于四大城(cheng)市(shi)(shi)幾何中(zhong)心的區(qu)位優勢，以蘭(lan)渝(yu)鐵路、西(xi)成(cheng)客專和(he)(he)廣元(yuan)港(gang)即(ji)將建(jian)成(cheng)營運為契機，提(ti)升與成(cheng)都、重(zhong)慶、西(xi)安(an)、蘭(lan)州等(deng)城(cheng)市(shi)(shi)的合(he)作水平。主動參與產業(ye)分(fen)工合(he)作，配套發展(zhan)汽車摩托車配件、電子信息、生物醫(yi)藥、戰略(lve)性新興產業(ye)和(he)(he)家居(ju)等(deng)相關產業(ye)。以良好的生態環境、優質(zhi)的旅(lv)游(you)(you)資源和(he)(he)加快(kuai)建(jian)設的西(xi)部健康養(yang)生基(ji)地，推進旅(lv)游(you)(you)和(he)(he)養(yang)生融合(he)發展(zhan)，吸引成(cheng)渝(yu)和(he)(he)西(xi)北(bei)地區(qu)自駕游(you)(you)客和(he)(he)避暑(shu)養(yang)生人群赴廣元(yuan)旅(lv)游(you)(you)和(he)(he)養(yang)生養(yang)老。
(十(shi)四(si))加強與西北地區(qu)(qu)(qu)的(de)合(he)(he)作(zuo)(zuo)。積極對接“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)路”戰略布局，全方位推(tui)(tui)動(dong)與沿線國家(jia)(jia)和地區(qu)(qu)(qu)的(de)合(he)(he)作(zuo)(zuo)。推(tui)(tui)進基礎(chu)設施互(hu)聯互(hu)通，爭取將廣(guang)(guang)元(yuan)(yuan)(yuan)盤龍(long)機場建成(cheng)國際口岸機場;主(zhu)動(dong)融入(ru)構建成(cheng)都—廣(guang)(guang)元(yuan)(yuan)(yuan)—蘭州—經烏(wu)魯(lu)木(mu)齊(qi)的(de)陸路通道(dao)，開通廣(guang)(guang)元(yuan)(yuan)(yuan)至烏(wu)魯(lu)木(mu)齊(qi)的(de)列車、航(hang)班。加強與新(xin)疆口岸的(de)合(he)(he)作(zuo)(zuo)，對接“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)路”沿線國家(jia)(jia)需求，擴大(da)廣(guang)(guang)元(yuan)(yuan)(yuan)優勢(shi)產(chan)(chan)品出口;積極創(chuang)造(zao)條件，推(tui)(tui)動(dong)“廣(guang)(guang)元(yuan)(yuan)(yuan)造(zao)”優質產(chan)(chan)品拓展(zhan)西北市場。鞏(gong)固提(ti)升我(wo)市與烏(wu)魯(lu)木(mu)齊(qi)和蘭州等城市在建筑領(ling)域的(de)合(he)(he)作(zuo)(zuo)。協同(tong)推(tui)(tui)動(dong)西部交(jiao)易會(hui)轉型升級，推(tui)(tui)動(dong)和提(ti)升陜(shan)甘寧(ning)毗鄰(lin)地區(qu)(qu)(qu)四(si)省十(shi)五方的(de)交(jiao)流與合(he)(he)作(zuo)(zuo)。在統(tong)籌川陜(shan)甘自然(ran)、人文旅(lv)游(you)資源及交(jiao)通資源的(de)基礎(chu)上(shang)，打破行政藩(fan)籬(li)，加強與川陜(shan)甘區(qu)(qu)(qu)域的(de)合(he)(he)作(zuo)(zuo)，推(tui)(tui)動(dong)旅(lv)游(you)業大(da)發展(zhan)，推(tui)(tui)動(dong)創(chuang)建川陜(shan)甘區(qu)(qu)(qu)域旅(lv)游(you)合(he)(he)作(zuo)(zuo)創(chuang)新(xin)發展(zhan)試驗區(qu)(qu)(qu)。
(十五)深化與川(chuan)東(dong)北經濟區的(de)合作。
1.推動基(ji)礎設(she)(she)(she)施互(hu)聯互(hu)通。加(jia)快北向(xiang)進(jin)出川(chuan)綜合運輸(shu)大通道建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，構建(jian)(jian)(jian)鐵路(lu)(lu)(lu)、公路(lu)(lu)(lu)、水(shui)運各種(zhong)運輸(shu)方式高(gao)(gao)效銜接的(de)現代(dai)綜合交通運輸(shu)體系(xi)(xi)。協(xie)同(tong)推進(jin)成都至(zhi)西安客運專線(xian)和蘭(lan)渝鐵路(lu)(lu)(lu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，廣巴鐵路(lu)(lu)(lu)擴(kuo)能改(gai)造(zao)、廣元(yuan)(yuan)至(zhi)巴中至(zhi)達州(zhou)鐵路(lu)(lu)(lu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。盡(jin)快啟動廣元(yuan)(yuan)到平武、綿(mian)陽到蒼(cang)溪、蒼(cang)溪到巴中高(gao)(gao)速公路(lu)(lu)(lu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。加(jia)快推進(jin)廣元(yuan)(yuan)港建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，提(ti)升航道等級(ji)，暢通與長江(jiang)黃金水(shui)道的(de)聯系(xi)(xi)。
2.推(tui)進產業(ye)(ye)錯位發(fa)(fa)展(zhan)。深化與綿陽(yang)科技城的(de)合作，主動(dong)加(jia)強與成綿樂(le)發(fa)(fa)展(zhan)帶和南充、達(da)州、廣(guang)安、巴(ba)中(zhong)等市的(de)對接(jie)，突出錯位發(fa)(fa)展(zhan)，推(tui)進產業(ye)(ye)合理分工和項目布(bu)局。依(yi)托豐富(fu)的(de)天然氣資(zi)源優勢，建(jian)(jian)設具有較(jiao)強市場競爭(zheng)力的(de)天然氣產業(ye)(ye)集群。依(yi)托豐富(fu)的(de)秦巴(ba)山(shan)區(qu)(qu)中(zhong)藥(yao)材資(zi)源，推(tui)進醫藥(yao)產業(ye)(ye)加(jia)速(su)發(fa)(fa)展(zhan)。推(tui)動(dong)旅(lv)游(you)(you)線路統籌，構(gou)(gou)建(jian)(jian)成都(dou)—綿陽(yang)—廣(guang)元—漢中(zhong)—巴(ba)中(zhong)(萬源)—達(da)州—廣(guang)安—南充—綿陽(yang)—阿壩(ba)(九寨溝)—成都(dou)區(qu)(qu)域旅(lv)游(you)(you)大環(huan)線。推(tui)進嘉陵(ling)江(jiang)流域開發(fa)(fa)合作，構(gou)(gou)建(jian)(jian)航(hang)運、旅(lv)游(you)(you)、環(huan)保聯動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)區(qu)(qu)域合作新機制。規劃建(jian)(jian)設煤炭物流園(yuan)區(qu)(qu)，建(jian)(jian)成區(qu)(qu)域性物流中(zhong)心。
(十六(liu))深化(hua)市(shi)(shi)校(xiao)合作(zuo)、廳(ting)(ting)(ting)市(shi)(shi)合作(zuo)、廳(ting)(ting)(ting)市(shi)(shi)會商。以(yi)市(shi)(shi)校(xiao)合作(zuo)等(deng)為載體，優(you)(you)化(hua)技(ji)術、管理、資(zi)本等(deng)要素配(pei)置，激(ji)發(fa)(fa)創(chuang)新創(chuang)業(ye)活力，大(da)(da)力推進(jin)大(da)(da)眾創(chuang)業(ye)、萬眾創(chuang)新，釋放需求(qiu)，創(chuang)新供給，圍(wei)(wei)繞廣(guang)元(yuan)產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)實際，加大(da)(da)新技(ji)術、新產品的(de)研發(fa)(fa)力度(du)，共同推進(jin)科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化(hua)為產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)優(you)(you)勢和經濟增長優(you)(you)勢，助推廣(guang)元(yuan)經濟提質增效。總結(jie)廳(ting)(ting)(ting)市(shi)(shi)合作(zuo)和廳(ting)(ting)(ting)市(shi)(shi)會商經驗，鞏(gong)固廳(ting)(ting)(ting)市(shi)(shi)合作(zuo)成(cheng)(cheng)果，擴大(da)(da)廳(ting)(ting)(ting)市(shi)(shi)會商范圍(wei)(wei)，在爭(zheng)取政(zheng)策支持、科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化(hua)和重大(da)(da)項(xiang)目上尋求(qiu)更(geng)大(da)(da)合作(zuo)。
三、保(bao)障措施(shi)
(十七(qi))創造優良環境。加(jia)大(da)宣傳(chuan)力度，營造良好(hao)氛(fen)圍，提升全(quan)(quan)(quan)民關注度，努力形成全(quan)(quan)(quan)民招(zhao)商(shang)、全(quan)(quan)(quan)員招(zhao)商(shang)格局(ju)。實行(xing)(xing)投資促(cu)進“一(yi)把手”負(fu)責(ze)制(zhi)，完善重點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)領(ling)導聯系促(cu)進機(ji)(ji)制(zhi)。建(jian)立健全(quan)(quan)(quan)行(xing)(xing)政權力清單制(zhi)度，規(gui)范行(xing)(xing)政權力運(yun)行(xing)(xing)。推行(xing)(xing)外商(shang)準入前國民待遇加(jia)負(fu)面清單的管理模式。健全(quan)(quan)(quan)完善重大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)統籌協調機(ji)(ji)制(zhi)，規(gui)范項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)決(jue)策(ce)程序，對項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)用地(di)優惠等重大(da)決(jue)策(ce)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)，按(an)層級集體決(jue)策(ce)。簡化(hua)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)審批和(he)核準程序，推行(xing)(xing)“一(yi)站式”服務和(he)全(quan)(quan)(quan)程“代(dai)辦制(zhi)”。嚴格清理規(gui)范對企業的各類收費項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，規(gui)范中介(jie)機(ji)(ji)構收費行(xing)(xing)為，努力降低企業運(yun)行(xing)(xing)成本。切實履行(xing)(xing)與企業簽訂正式合(he)同中的合(he)法合(he)規(gui)承諾事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)，及時協調處理企業投訴(su)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)，依法保(bao)護各類市(shi)場(chang)主體合(he)法權益(yi)。
(十八(ba))強化(hua)人(ren)才(cai)支撐。多渠道培養適(shi)應開放合作(zuo)工作(zuo)新形勢的(de)(de)(de)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)，構建科學(xue)有(you)效的(de)(de)(de)選人(ren)用(yong)人(ren)機制。強化(hua)人(ren)才(cai)引(yin)(yin)進，健全(quan)完善吸引(yin)(yin)外地人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)各項政(zheng)策(ce)措(cuo)施，為(wei)(wei)引(yin)(yin)進高層次人(ren)才(cai)營造良好的(de)(de)(de)工作(zuo)、生活環境。探索(suo)建立適(shi)應全(quan)市開放合作(zuo)工作(zuo)的(de)(de)(de)戰略(lve)智庫，加強對相(xiang)關重點領域的(de)(de)(de)研究，為(wei)(wei)政(zheng)府和(he)企業提供(gong)政(zheng)策(ce)建議和(he)智力支持。
(十九)加強組織領導(dao)。各(ge)級各(ge)部門要(yao)從(cong)戰略和全局(ju)的高(gao)度(du)出發，充(chong)分認識(shi)開放(fang)合(he)(he)(he)作(zuo)工(gong)(gong)作(zuo)的重要(yao)性，將思想(xiang)和行動統一到(dao)市委(wei)、市政府的決策部署(shu)上(shang)來，落實工(gong)(gong)作(zuo)責(ze)任，完善(shan)工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)制，創新(xin)工(gong)(gong)作(zuo)方法，精心組織實施，及時總結經驗，研究和解決開放(fang)合(he)(he)(he)作(zuo)工(gong)(gong)作(zuo)推進(jin)中的困(kun)難和問題，不斷開創開放(fang)合(he)(he)(he)作(zuo)工(gong)(gong)作(zuo)新(xin)局(ju)面(mian)。
廣元市人(ren)民(min)政府辦公室
2015年12月10日